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以高水平政策理论研究推动民政事业高质量发展

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在“十五五”规划谋篇布局、中国式现代化建设纵深推进的关键节点,深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,既是对党员干部初心使命的再叩问、再强化,也是对民政工作政治属性、民生本源的再对标、再校准。民政工作关系民生、连着民心,是国家治理体系和治理能力现代化的重要基石,更是彰显中国特色社会主义制度优势、对标全球民生治理先进经验的核心窗口。民政政策理论研究是民政事业高质量发展的决策支撑,政务文稿写作、决策专报报送是政策转化、工作落地的核心载体,其根本立场、价值取向、实践路径,都体现着政绩观的内在要求。只有回答好“为谁树政绩、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一重大命题,才能把准方向,以高水平研究、高质量文稿、高价值专报,助推民政事业在服务国家战略、增进民生福祉的征程中实现高质量发展。

回答好“为谁树政绩”

始终筑牢以人民为中心的根本立场

为谁树政绩?《共产党宣言》给出了明确答案:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”这确立了马克思主义政党的根本立场,昭示着政党始终代表最广大人民的根本利益。中国共产党为人民而生,自诞生之日起,就始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,始终把为人民谋幸福作为初心使命。“为人民出政绩”就是我们党鲜明的政绩观,精准指明了民政工作的全部要义,也划定了政策研究、文稿写作、专报报送工作的根本遵循。

当前,全球民生治理正面临老龄化加剧、贫富分化、弱势群体保障不足等共同挑战,我国始终把民生保障作为治国理政的重中之重,将增进民生福祉贯穿共同富裕、积极应对人口老龄化、基层治理现代化等国家重大战略全过程,这正是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。民政工作的本质是群众工作,民政领域的政策研究不是书斋里的理论推演,政务文稿不是脱离实际的文字堆砌,决策专报不是闭门造车的纸面文章,其出发点是人民、对象是民生、指向是民心、落点是民利。群众的急难愁盼就是研究的选题方向,基层的堵点难点就是研究的核心内容,民生的实际成效就是研究的价值尺度。

我们要始终坚持把群众呼声作为第一信号,把基层需求作为第一导向,深入一线开展调研,把基层的真实情况、群众的真实诉求,转化为严谨的研究成果、规范的政务文稿、精准的决策专报,推动群众诉求转化为政策回应,为人民做研究、为民生写文稿、为幸福献良策。这既是民政工作者的时代使命,更是树立和践行正确政绩观的根本落脚点。

回答好“树什么样的政绩”

锚定高质量发展的价值标尺

树什么样的政绩?“为民造福”的总要求已经给出了答案。也就是说,我们要出的政绩就是要给老百姓带来幸福生活。让老百姓幸福,核心是持续满足人民日益增长的美好生活需要。高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是领导干部政绩观的重要内容。因此,真正的政绩,不是表面的数字、短期的效应,而是惠及民生的实效、利在长远的根基,是推动发展成果更多更公平惠及全体人民、逐步实现共同富裕。民政工作高质量发展的底色是民生福祉,对政策研究和文稿服务工作而言,回答好树什么样的政绩,归根结底就是要回答好“什么是好的研究”这一核心问题。

好的研究,必须以破题解难为要。马克思认为“问题是时代的格言”,政策研究的价值,就在于回答百姓之问、回答时代之问,直面民政事业发展的真问题、硬问题、难问题。要聚焦主责主业,围绕养老服务体系建设,深入研究县、乡、村三级养老服务体系的运行机制,系统研判农村失能半失能老年人照护服务政策供给缺口。聚焦社会救助提质增效,精准破解低保边缘家庭、刚性支出困难家庭的识别瓶颈。聚焦未成年人保护,围绕困境儿童分类保障制度,重点研究事实无人抚养儿童动态管理机制、农村留守儿童心理关爱服务的专业化介入路径,厘清基层儿童工作队伍赋能的政策瓶颈。聚焦专项社会事务改革,以殡葬服务收费、残疾人两项补贴精准发放、婚姻家庭辅导服务延伸等民生关切为切口,通过扎实调研形成研究成果,让研究成果真正回应民生期盼、破解基层难题。

好的研究,必须以实践实效为准。政策研究的价值,最终要在政策实践中接受检验、在民生改善中得以印证。检验研究质量,核心是看研究成果是否有助于优化政策设计,是否能够提升服务效能,是否切实增进民生福祉。为此,研究既要做好“前半篇文章”,通过调研摸清基层实际情况、找准问题症结,形成高质量研究成果;更要做好“后半篇文章”,持续跟踪政策落地情况,开展成效评估与动态优化。通过专报报送优化建议后,持续跟踪政策落地效果,动态完善配套举措,让每一份研究成果、每一期决策专报,都能真正转化为增进民生福祉的实效。

好的研究,必须以长远固本为责。习近平总书记强调“既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。”这深刻揭示了“显绩”与“潜绩”的辩证关系,为政策研究工作划定了长远坐标。既要聚焦当务之急,围绕群众最关心最直接最现实的利益问题,拿出管用实用的研究成果。更要着眼国家战略全局,深耕民政事业发展中基础性、战略性、前瞻性重大课题,深入研究民政政策体系的优化路径,为“十五五”乃至更长时期民政事业高质量发展提供决策支撑。既要拿出解燃眉之急的“速效方”,更要做打基础、利长远的“百年计”,让政策研究既有回应群众需要的当下温度,更有支撑社会发展的历史厚度。

回答好“靠什么树政绩”

锤炼实干担当的履职本领

靠什么树政绩,是政绩观的方法论与实践论问题。马克思指出:“哲学家们只是用不同的方式解释世界,问题在于改变世界。”中国共产党人的政绩,从来不是喊出来的,而是在改造世界、服务人民的生动实践中干出来的。对政策研究和文稿服务工作而言,这一命题最终指向如何做好研究这一实践问题。

做好研究,靠的是坚强的党性。习近平总书记强调:“树立和践行正确政绩观,起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念,才能保证政绩观不出偏差。” 同时深刻指出,党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。党性贯穿于政策研究的全过程,概括起来,体现为三条原则:一是坚持从物质到思想的唯物主义路线,在调查研究中摸清事物本真,不搞主观臆断、不预设结论先行。二是站稳人民群众是历史创造者的根本立场,选题方向紧扣群众呼声,不搞自我循环、不搞闭门造车。三是遵循具体问题具体分析的辩证法精髓,政策建议切中实际矛盾,不搞本本主义、不搞照搬照抄。党性过硬,研究才能立场坚定、方向不偏。

做好研究,靠的是实事求是的科学精神。我们要坚持从实际出发、按规律办事。始终把调查研究作为谋事之基、成事之道,传承“没有调查,没有发言权”的优良传统。带着问题清单下基层,摸清政策落地的堵点难点。带着政策工具进社区,算清民生改善的精细账。带着群众诉求访民情,找准服务供给与需求的匹配差。在调查中发现问题,在研究中找到答案,让每一份研究成果都扎根基层实践、带着泥土芬芳、冒着民生热气,经得起群众和实践的检验。

做好研究,靠的是实干担当的优良作风。习近平总书记强调:“业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。”政策研究和文稿服务工作往往置身幕后,更需要久久为功的韧劲和实干担当的作风。要始终坚持以专业立身,深钻民政业务、精研政策理论、锤炼文稿功底,以过硬的专业能力支撑履职尽责。始终坚持“板凳甘坐十年冷,文章不写一句空”的研究态度,坚决杜绝形式主义的纸面研究、低水平重复的无效文稿,力求每一份成果都出实招、求实效。始终坚持以学筑基、以查破题、以改促效,在学习中锤炼发现问题、分析问题的真本领,在调研中厘清政策落地的梗阻与短板,在整改中改出服务民生决策的硬成果,以高质量的政策研究、高水平的政务文稿、高价值的决策专报,为新时代民政事业高质量发展贡献力量。


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