截至2025年年底，我国60岁及以上老年人口达3.23亿，占总人口的23%。随着养老服务从“兜底保障”向“品质提升”迈进，建设一支有情怀、有技能、可持续的现代化养老服务人才队伍，成为补齐养老服务供给短板的关键。近年来，我国系统构建政策支撑、多元培育、激励保障的一体化养老服务人才队伍建设体系，规模充足、结构合理、技能精湛的人才队伍加速形成，“养老行业前途广阔、大有可为”正在成为现实。

多元引才破解现实困境

“养老机构太缺人了！”这是记者与养老机构负责人交谈时听到最多的感叹，这也道出了当下养老服务行业的普遍焦虑。

数据显示，截至2025年年底，全国养老机构从业人员达72.2万人。然而，与庞大的老年人口相比，我国养老人才缺口巨大。

近年来，国家高度重视养老服务体系与人才队伍建设，密集出台一系列政策举措，将养老服务人才培育上升到保障民生、支持国家战略的重要位置。

2023年年底，民政部等12部门出台《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，这是我国首个关于养老服务人才队伍建设的综合性政策文件。

2025年3月，民政部会同人力资源和社会保障部印发《关于加快推进养老服务技能人才职业技能等级认定工作的实施意见》，探索建立“八级工”职业技能等级序列，拓宽技能人才成长通道。

随着“养老服务师”等新职业被纳入国家职业分类大典，并作为国家职业资格制度的组成部分，全社会对养老从业者的职业认同与价值尊重达到前所未有的高度。

在老龄化加速与政策利好的双重背景下，各地积极探索实践，打造了吸引人才的“强磁场”。北京用真金白银提升岗位吸引力，对入职养老服务行业的本科及以上人才给予一次性补贴6万元、专科5万元、中职4万元。浙江省在校大学生和毕业5年以内高校毕业生初次创办经行业主管部门认定的养老服务企业，可按规定申领最高10万元的创业补贴。上海根据护理员不同技能等级给予每月500元—2600元不等的梯度补贴，鼓励护理员长期从事养老服务行业并持续提升技能。

同时，各地通过“养老+物业”“养老+家政”跨界引才，广泛推广互助养老模式，吸引社会力量加入，有效扩充了人才“蓄水池”。

精准育才夯实专业根基

养老服务包含生活照料、医疗护理、康复保健等内容，专业化是行业高质量发展的核心支撑。近年来，政府、院校、社会协同发力，以“行业需要什么人，就培养什么人”为目标，构建了全周期、多层次的人才能力提升体系。

院校教育是高层次、专业化人才培养的主阵地。南京中医药大学立足中医药教育独特优势，构建本—硕—博一体化养老服务人才培养链条，目前在校本科生691人，研究生77人。长沙民政职业技术学院重点建设智慧健康养老服务与管理专业群，医、护、康、养、智深度融合，让青年学子用专业服务传递社会温度。大量职业院校与养老机构共建实训基地、开设订单班，学生在校即练岗、毕业即上岗，就业前景持续向好。

面向一线从业人员，各地开展规模化技能培训：广东2026年计划开展职业技能培训5万多人次，新增持证养老护理员超1500人；浙江明确今年新增养老护理、应急救护“双持证”护理员1万人；北京、天津、河北三地跨区协同，共建共享人才培训基地、见习基地，为人才培训及相关专业学生岗位锻炼提供优质平台。

为提升居家老年人照护者照护水平，各地将家庭照护者技能培训作为重要民生工程，打通养老服务“最后一米”。天津连续4年实施失能老年人家庭照护能力提升项目，通过线上公开课、线下示范、入户教学等方式，把实用技能送到千家万户。四川、重庆、河南等地聚焦农村养老薄弱环节，把培训送到乡村、社区，有效破解农村照护力量不足、专业能力薄弱的难题。

社会公益组织协同发力，通过搭建培训平台、发放学习资料等方式，以公益力量助力养老服务人才队伍扩容提质，成为人才培养的重要补充。

暖心留才激活发展动能

2025年10月29日，中华孝亲敬老文化传承创新大会暨全国敬老爱老助老活动评选表彰会议在北京召开，会议表彰了1290个全国“敬老文明号”和1990名全国“敬老爱老模范人物”，其中包括了多名养老从业者。近年来，全国各地在劳模、人大代表推选等方面向养老护理一线倾斜，让从业者有荣誉、有地位、有尊严。

让养老人才被看见，是提升职业认同与价值尊重的关键，而让养老人看到清晰的职业发展路径，才能更好地实现拴心留人。

“在我们这里，护理员的待遇是最好的，工资福利都优于管理人员。”山西省晋城市厚福为老服务中心主任韩玉霞骄傲地说。这种“护理员优先”的理念，让团队有了难得的稳定性，且护理团队平均年龄仅40岁。

各地硬核举措密集落地：河北将养老高技能人才纳入城市直接落户范围，配偶、子女同步享受教育、住房等公共服务保障；江苏在全国率先建立养老护理专业技术职称体系，配套入职奖励、岗位津贴、技能补贴；河南围绕培养、评价、待遇、使用全环节发力，落实入职补贴、工龄补贴、住房保障等政策……一线养老服务人才有了看得见、摸得着的职业前景。

从国家顶层设计擘画蓝图，到地方创新举措落地见效，再到社会广泛参与凝聚合力，我国养老服务人才队伍正持续向规模化、专业化、职业化方向发展。一线养老服务人才正成为守护幸福晚年的中坚力量，为积极应对人口老龄化国家战略、推动新时代老龄事业高质量发展注入源源不断的动能。