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“大院型社区”养老难题破解路径探索

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近年来,北京市海淀区深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略,立足“科技创新核心区”功能定位,坚持科技赋能与品质民生双轮驱动,以机制创新破题、以智慧科技赋能、以多元共治聚力,初步探索出一条具有海淀特色的养老服务改革发展路径。在海淀区,有许多单位职工集中居住的“大院型社区”,随着人口老龄化的快速发展,养老成为其亟待解决的难题。以花园路街道北航社区为例,该社区聚焦“大院型社区”深度老龄化问题进行先行探索,联动公益基金会、高校智库、科技企业等,因地制宜打造“单位社区智慧养联体”,构建起“智能助老、医养融合、志愿互助”三维协同的养老服务生态,不仅为破解“大院型社区”养老难题作出积极探索,也为优化社区居家养老服务提供了参考借鉴。

科技赋能织密“防护网”

海淀区80岁及以上户籍人口超12万,高龄独居、空巢老人安全监测与服务响应需求日益迫切。海淀区坚持高位统筹,以“区级指导中心—街镇区域中心—社区驿站”三级养老服务网络筑基,以“智慧AI”赋能,以“银龄行动”聚力,推动养老服务从“碎片化”向“一体化”、从“被动响应”向“主动预警”转型升级。

海淀区一些典型的“大院型社区”,也呈现了老年人口“基数大、高龄多、空巢多”特征。以北航社区为例,户籍人口11842人,其中60岁以上老年人口4776人,老龄化率40.3%;户籍老年人口中,80岁以上1282人,占比26.8%,空巢独居共1118人,占比23.4%。聚焦高龄、独居、空巢老人的居家安全,北航社区以科技手段重塑风险响应流程。一是前端感知“全时守护”。为独居、空巢老人配备166套紧急救助腕表,实时监测健康指标,已成功预警心血管事件17起,紧急响应时间从1小时缩短至5分钟。安装698台智能烟感、314台跌倒报警器,成功处置105次忘关火险情、5次跌倒报警。二是中枢平台“一网统管”。开发智慧养老信息平台,开通24小时救助服务,实现“需求一键呼叫、服务自动匹配”。平台累计处理服务需求4300余次,涵盖送医买药、上门照护、应急维修等,真正做到“需求直达后台,服务闭环管理”。三是适老改造“源头防控”。为300余户老人家庭提供免费适老化改造评估,定制改造方案,实施防滑处理、安装扶手及夜灯,从物理空间上消除安全隐患。

多元协同筑牢“健康线”

海淀区下好“一盘棋”,统筹推进医养融合,形成“养办医、医办养、养伴医、医助养”四种模式,全区68家养老机构实现医疗服务全覆盖。同时,海淀区管好“一张床”,优化家庭照护,制定建设管理养老家庭照护床位相关政策,累计建设超6万张、服务近1600万人次,真正实现“养老不离家”。在此基础上,“大院型社区”里的老年人享有专业的医养结合式照护就有了坚实保障。

以北航社区为例,他们构建了“家医签约为基础、专业机构为支撑、公益资源为补充”的医养服务共同体。一是家医服务筑牢防线。依托北航社区卫生服务中心(校医院),组建13支家庭医生服务团队,签约服务65岁以上老年人1805人,2025年为1310名65岁及以上老年人提供免费健康体检和健康管理服务。同时,联动北航社区卫生服务中心与校友企业开发专属健康监测平台,为76位90岁以上老人佩戴的智能血压手表,目前已触发51次健康预警,实现“设备预警—家医介入—机构转诊”闭环响应。2026年,计划将智能监测覆盖范围扩大至200名重点老人。二是专业服务“嵌入社区”。引入“曹操到”“田园之家”等专业机构,联动“重晚情”“乐老汇”等家政公司,打造24小时应急就医保障体系。联合大树养老等护理机构,提供上门换药、压疮护理、导尿管维护等规范化医疗服务,解决居家专业照护难题。计划联合西苑医院建设医养联合服务平台,实现远程问医与中医保健指导。北航社区卫生服务中心每年为相关养老服务机构开展2场养老护理员专业培训。三是公益资源“精准滴灌”。联合泰康溢彩基金会、北师大公益研究院,为失能老人评估并协助申领相关补贴,开展动脉硬化筛查,发放“活出年轻大脑健康包”。

邻里守望共建“幸福家”

海淀区积极推动社区互助养老,不仅激发低龄老人参与“银龄行动”热情,还大力培育为老服务志愿队伍,构建社区居家养老“幸福生态”。以北航社区为例,他们坚持党建引领,构建“低龄助高龄、青老结对帮”邻里守望共同体。一是青老结对,助力老年人跨越“数字鸿沟”。依托北航大学生志愿者,每周开展智能手机及智能设备培训,累计覆盖6300人次,帮助老人融入智慧生活。二是老老互助,壮大“银发力量”。注重发挥低龄老人的作用,组建10支老年志愿服务队,开展送菜送饭、摆渡出行、取快递、亲情陪伴等志愿服务,着力解决老年人助餐、出行、助医等需求,养联体热线累计开展供需对接4000多次。三是党建引领,织密“邻里守望网”:将社区划分为四个责任片区,成立由党支部书记牵头的志愿服务队,常态化开展“入户走亲”行动。成立“楼门亲情”“友邻结伴”等四类互助组,建立“发现—上报—协调—解决”闭环机制,志愿者入户排查隐患、收集需求,信息直达养联体平台统筹解决。

“单位社区智慧养联体”取得显著成效,关键在于北航社区打造了一支有爱心、有情怀、肯奉献的基层工作队伍,充分发挥了学校主导、企业捐赠、公益补充、家庭适度付费的多元协同作用,示范带动了科技企业以捐赠形式参与,探索形成了可持续的市场化运营机制,实现了“政府兜底保基本、社会参与提品质、家庭付费可持续”的良性循环。下一步,海淀区将深入挖掘推广北航社区等实践样本,深入实施“人工智能+养老”三年行动计划,加快智慧养老社区和养老院试点建设,推动“家医服务”与“智慧终端”深度融合,完善“志愿服务+养老”机制,努力为养老服务高质量发展贡献更多“海淀智慧”。


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