湖北省保康县民政局党组书记、局长   彭家国

近年来，湖北省保康县把养老服务工作摆在保障和改善民生的突出位置，用心用情用力提升养老服务品质，以养老领域专项整治为契机，以乡镇福利院县级直管改革为突破口，聚焦设施建设、院长人选、队伍建设、安全管理、服务提质5个关键方面，着力打造“好环境、好院长、好队伍、好机制、好服务”的“五好养老”品牌。

统一资源配置，打造宜居宜养的“好环境”

为推进乡镇福利院县级直管改革，保康县建立县委统筹、政府主导、民政牵头、部门协同、全域覆盖的工作体系，通过资金投入、项目赋能、设施提质等举措，不断夯实公办福利机构硬件基础。保康县民政局积极争取项目支持，建强县、乡、村三级养老服务网络，将公办福利机构打造成生态宜居、环境宜人的“家庭小院”。完成县社会福利院整体搬迁，推进保北、保南两个片区供养中心项目建设，形成“一县双核、南北覆盖”的县域养老发展格局。完成11个乡镇福利院消防设施标准化改造。对10个乡镇福利院进行提档升级改造，推动其转型为辐射周边的区域性康养枢纽。建成5个乡镇养老服务综合体，同步拓展日间照料、短期托养、休闲康养等多元服务。盘活村级闲置资源，建设农村互助养老站点，精准对接农村老人助餐、助浴、康复、精神慰藉等服务需求。

统一选优配强，培养务实尽责的“好院长”

推动养老事业高质量发展，人才是关键。保康县着力为乡镇福利院选优配强一批务实尽责的“领头雁”。在乡镇福利院县级直管改革过渡期，保康县推行“民政选派+乡镇委派”模式，统筹把优秀干部充实到管理队伍。2026年5月，县民政局从机关年轻骨干中择优选派5名政治素质高、业务能力强的干部担任乡镇福利院院长。同时，通过事业单位公开招聘，有8名高素质人才加入养老服务后备干部序列，全部安排到乡镇福利院学习，成熟一名、任用一名。从乡镇福利院服务好、业务精的工作人员中，选拔、考察、任命副院长。

统一培育管理，打造专业精干的“好队伍”

保康县在公办福利机构推行人员统一调配、统一招聘、统一定岗、统一薪酬、统一考核的管理机制，打造一支稳定、专业、精干的养老服务队伍。优化公办福利机构工作人员结构，采取分流大龄人员、招聘年轻人员、调配现有人员等方式，分类精准配置岗位人员。对护理员、厨师、安全员等各岗位人员，常态化落实岗位培训和持证上岗制度，推行安全员考证、护理员按职称增资等激励机制。定期开展理论培训、消防和防汛疏散演练、警示教育等。积极组织护理岗位人员参加省市两级职业技能大赛。

统一管理制度，构建安全运行的“好机制”

保康县推进财务管理、安全管控、服务规范等标准化体系建设，以务实管用的制度管人、管钱、管事。按照“集中管理、分户核算、统一报账”模式，集中供养特困人员供养金、分散供养特困人员照护服务资金、一次性丧葬费等专项资金，统一由县养老服务指导中心专账管理，细化科目设置、规范审批流程、严控支出关口。实行物资配送制度，建立公办福利机构物资“统一采购、集中配送、全程溯源、按需保障”管理体系，守住食品安全底线。实行统一招标采购，所有采购物资严格落实资质审核、质量查验、每日配送、索证索票等制度，实现采购、运输、查验、出入库全流程可追溯，从源头上保障食品和物资质量安全。保康县构建起“基础+工龄+岗位+职称+绩效”差异化薪酬核算机制，建立统一考核评价机制，将绩效奖惩与岗位职责挂钩。实行科级干部包镇驻院、中层干部挂职兼任“第一院长”制度和领导陪餐制度，县级干部下沉一线驻点指导、现场办公，点对点破解乡镇福利院难点问题，为基层养老服务提质赋能。

统一工作标准，提供专业规范的“好服务”

保康县依照国家和省市养老服务规范标准，结合山区实际，优化养老服务流程，健全责任清单、考核评价标准等。县民政局联合县市场监管部门制定《养老机构食堂管理规范》，与市场监管、消防等7部门建立联合督查机制，推行“一张表”评价体系。邀请消防、水利等部门参与，“一院一策”修订消防安全、防灾减灾等应急预案。建立岗位、院务、事务、应急等4大类20项管理制度和服务规范，并统一上墙公示，纳入考核。制定出台乡镇福利院管理实施细则、考评细则、全岗位责任清单，明确院长、副院长、厨师、护理员和安全员等岗位责任清单、履职清单，健全消防控制室、厨房、财务室、值班室等关键场所的管理规范，将安全管理、照料服务、资产管理、作风纪律等纳入考评细则，考核结果作为评优评先、绩效奖惩的重要参考，激励工作人员不断提升服务质量。

保康县以“五好养老”品牌建设为抓手，把乡镇福利院县级直管改革的制度优势，转化为山区老人看得见、摸得着的养老服务体验，养老服务正从“有保障”向“有品质”升级。下一步，保康县将持续聚焦山区养老的痛点难点，不断优化制度供给、补齐服务短板，让山区老人享受更舒心、更安心、更暖心的晚年生活。