

近年来,甘肃省将发展养老服务摆在重要位置,省级层面系统谋划、高位推动,各地各部门通力协作、狠抓落实。目前,全省养老服务体系建设取得阶段性成效:城乡养老服务供给能力持续增强,服务质量稳步提升,运营机制不断完善。
健全政策体系,打牢养老服务基础
甘肃省持续加强政策创制与规划设计,先后出台法规、政策、规划18项,形成了一套完整的政策体系,为养老服务扩容提质提供了坚实保障。
一是完善法规政策。甘肃省出台推动养老服务高质量发展的实施意见、推进基本养老服务体系建设实施方案等文件,明确发展目标、重点任务和保障措施,推动养老服务走向制度化、规范化、标准化。二是强化要素保障。省民政厅会同多部门落实税费减免、水电气暖执行居民价格、运营绩效奖补等支持政策,全方位降低养老机构运营成本。三是持续加大投入。自2021年起,甘肃连续五年将养老服务设施建设纳入省级为民办实事项目,省市县三级累计投入15.5亿元,通过盘活闲置资源等方式补齐城乡设施短板,有效扩大服务供给。
优化服务供给,构建城乡一体格局
甘肃省坚持“布局合理、覆盖全面、功能适配、就近可及”的原则,统筹城乡资源,推动服务资源下沉,供给能力显著提升。截至目前,全省已建成乡镇(街道)综合养老服务中心520个、村级互助幸福院900个。“十四五”期间,新增养老服务设施面积70万平方米、养老床位8400张,实现县级养老机构、城市街道综合养老服务中心全覆盖,村(社区)养老服务基础设施大幅改善。
各地立足“县级统筹、乡镇衔接、村级服务”的功能定位,精准对接高龄、失能、独居老人的需求,累计为11.3万名居家老人签订服务协议,常态化提供助餐、助洁、助医等上门服务,年均服务超过170万人次。
探索模式路径,提升持续运营能力
甘肃省坚持建管并重、创新驱动,推动养老服务设施从“建起来”向“管得好、用得好、可持续”转变。
一是健全标准化管理制度。省级层面印发乡镇(街道)综合养老服务中心、村级互助幸福院建设运营管理办法,明确建设标准、服务清单、安全管理等核心要求,推动运营规范化、服务标准化、管理精细化。二是建立多渠道保障机制。统筹福彩公益金1.6亿元建立差异化奖补机制,对运营良好、群众满意度高的设施给予专项奖补;推广“个人出一点、企业让一点、政府补一点”的多元筹资模式,引导社会资本和慈善力量参与,增强设施的自我造血能力。三是探索多元化运营模式。大力推行“公建民营、委托运营”等市场化方式,全省乡镇(街道)综合养老服务中心委托运营占比达82%,服务覆盖率达64%。兰州新区做实“设施+助餐”,解决老人“吃饭难”;酒泉市肃州区创新“乡院区管”,推动医养融合;部分县区探索“物业+养老”“慈善+养老”等新业态,形成了一批可复制、可推广的经验。
下一步,甘肃省将持续补短板、强弱项、提质量,健全完善养老服务体系,推动养老服务高质量发展,让老年人享受到更实在的养老保障。
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