2026年政府工作报告精准部署推进银发经济高质量发展工作，为积极应对人口老龄化、有效激活民生发展新动能清晰划定了前进路径。2026年1月，山东省人民政府办公厅发布《关于建立完善长期护理保险制度的实施意见》，推动长护险从试点探索迈向全面实施，为银发经济在养老服务领域的深化发展奠定坚实的制度基础。

　　制度筑基，方能行稳致远。应对人口老龄化这一重大国情，健全制度保障是根本之举、长远之策。山东立足全省实际，明确2026年底基本建立覆盖城乡的长护险制度，2028年实现参保全覆盖，与“十五五”开局应对人口老龄化的战略部署同频共振，为全省银发经济发展筑牢制度根基。作为山东长护险试点城市，临沂早在2017年便率先启动试点工作，如今职工长护险已实现全覆盖，居民长护险在临沭县试点基础上稳步扩面，全市累计参保人数达227万人，累计减轻群众照护负担4.43亿元。临沭县打造“沭心长护”品牌，通过“两审两评三公示”的规范流程守住公平底线，机构护理基金支付比例达70%，切实破解了失能老人家庭“一人失能、全家失衡”的困境，这份实打实的政策红利，正是山东激活银发经济、守护民生福祉的核心密码。

　　服务提质，要守好适老初心。银发经济的本质是民生经济，其核心竞争力终究要体现在对老年群体需求的精准回应上。临沂深耕“孝善临沂”养老品牌，将沂蒙精神中的互助基因与中华传统孝善文化深度融合，把人文关怀融入养老服务的每一个细节。作为临沂养老服务的标杆区域，兰山区推动75家孝善食堂实现100%规范托管运营，不仅解决了老年人“吃饭难”的急难愁盼，更将孝善食堂升级为社区老年群体的“公共客厅”，成为凝聚邻里温情、传递孝善理念的重要载体。

　　模式创新，激活发展动能。银发经济高质量发展，离不开政府与市场的同频发力、双向赋能。临沂立足本地实际，借鉴先进地区实践经验，打破“政府派单”的传统，让老年群体真正成为养老服务的“主导者”“受益者”。2025年8月，临沂成功核销全市首张养老消费券，每张面值800元的消费券由老人自主选择服务机构，既有效释放了养老消费潜力，也倒逼服务商提升服务质量、优化服务供给，逐步形成“政策引导、市场发力、群众受益”的良性循环。

　　生态共建，厚植全龄友好底色。银发经济的发展，需要构建政府、市场、社会、家庭共同参与的共治机制。临沂立足“全龄友好”理念，将银发经济发展与城市建设深度融合，推动养老服务与托育服务协同推进，兼顾“一老一小”民生需求，让城市发展更有温度。从长护险制度为失能老人筑牢保障底线，到社区养老服务网络不断织密完善；从孝善食堂的普及推广，到智慧养老平台的全面覆盖，临沂正将全龄友好理念落实到城市发展的每一个细节，让银发经济不再是孤立的“老年产业”，而是推动城市可持续发展、提升城市文明程度的重要力量。

　　民生无小事，枝叶总关情。当政策暖流与市场活水双向奔赴，当科技赋能与人文关怀深度融合，银发经济必将成为兼具“含金量”与“幸福感”的民生工程，让每一位沂蒙老人都能安享“夕阳无限好，晚霞更生辉”的幸福晚年，让银发经济在守护民生中彰显中国式现代化的深厚温度。