甘肃省酒泉市民政局党组书记、局长  肖文祥

甘肃省酒泉市地处河西走廊西端，城乡跨度大、老年人口居住分散，是典型的地广人稀、服务半径长、养老服务压力较大的内陆城市。近年来，酒泉市紧紧抓住实施居家和社区基本养老服务提升行动项目机遇，把项目实施作为补齐养老短板、提升民生保障的重要抓手，系统推进居家社区养老服务提质升级，探索形成贴合本地实际的养老服务模式。

统筹谋划、协同联动，构建闭环推进体系

酒泉市坚持把项目实施摆在民生工作突出位置，构建党委领导、政府负责、民政牵头、财政保障、部门协同、基层落实的工作格局。成立由市委副书记、市长为组长，市政府副市长为副组长，多部门参与的项目工作专班，定期调度、专题研判，破解实施难题。结合实际制定实施方案，将服务人次、标准制定等核心指标分解到县（市、区）与责任单位，明确时间表、路线图，确保任务到岗、责任到人，实行周调度、月通报、季考核。民政、财政成立联合督导组，采取“四不两直”方式，深入基层实地督导，现场查进度、核质量、听意见。发挥乡镇（街道）、村（社区）前沿作用，全面开展需求评估、政策宣传、服务对接等工作，打通政策落地“最后一米”。

制度引领、标准先行，全面提升服务质量

酒泉市以标准化、规范化推动养老服务提质增效，对照国家和省级要求，结合本地实际完善养老服务相关制度规范。积极推进家庭养老床位建设，制定适老化改造、智能化配置等制度规范，明确安全防护、呼叫监测、辅具适配等服务内容与标准，实行一户一评估、一户一方案、一户一验收。开展助餐、助浴、助洁、助医、助行、健康管理、精神慰藉、紧急救援等项目，通过制定服务清单、服务流程，健全评价体系，细化服务时长、服务频次、操作要求，推动服务从“有”向“优”转变。同时，建立“申请、评估、遴选、回访、评价、投诉、改进”闭环监管模式，依托全国养老服务信息系统与政务小程序，实现居家社区养老服务线上派单、过程记录、质量追溯、评价反馈，提升监管精准度。在服务机构遴选过程中，严把资质关、信用关、能力关、服务关，择优确定专业机构承接服务，建立动态评价与退出机制，确保服务优质可靠。

精准施策、按需供给，切实满足老人需求

酒泉市立足老年人居住分散、需求多样的实际，推动服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”。组织县、乡、村三级力量全面摸排，重点对失能、独居、空巢等特殊困难老年人，开展登记建档、能力评估、需求分类，建立精准服务数据库。按照“一户一档、一人一策”原则，综合身体状况、居住环境、照护能力等因素，个性化配置家庭养老床位与上门服务包。推行“线上点单、线下服务、全程回访”模式，老人可通过电话、微信预约，机构及时派单，民政部门随机回访，形成良性循环。优先保障经济困难、高龄独居等老年人，加大上门照护、健康监测、紧急救援、康复指导力度。针对农村老年人，采取“机构辐射+村级站点+流动服务+志愿参与”模式，延伸服务触角，缩小城乡差距。

严管资金、规范使用，确保项目高效推进

酒泉市严格执行中央专项彩票公益金管理规定，坚持专款专用、公开透明、全程监管。制定资金使用管理办法，明确使用范围、标准、流程、责任等内容，以制度管钱管事。足额落实配套资金，市级财政按直达资金管理相关要求，在规定时限内全额下达至县级，保障项目快速启动。简化拨付流程，按进度及时支付。为强化监管，民政、财政、审计协同开展日常检查、专项督查，并引入第三方审计，及时公示资金使用与项目进展情况，主动接受监督。

建强队伍、提升能力，夯实人才基础

酒泉市把养老服务人才队伍建设作为重点工程，建机制、强培训、优激励、稳队伍。建立护理员入职补贴、岗位津贴、培训补贴、薪酬与技能挂钩机制，提升职业认同感。常态化开展上门照护、康复护理、应急处置、智能设备使用等培训，组织技能竞赛、岗位练兵、评优表彰，以赛促学、以评促优。积极引进培育专业化、连锁化、品牌化养老服务机构，发挥示范引领作用，带动整体水平提升。发动党员、干部、网格员、热心群众组建志愿服务队伍，开展结对关爱、探访慰问、代办服务，形成专业与志愿互补格局。

目前，酒泉市居家和社区基本养老服务提升行动项目已全面完成，城乡养老服务差距持续缩小，服务专业化、规范化、普惠化水平显著提升。下一步，酒泉市将持续深化改革创新，完善服务体系，提升服务能力、优化服务供给，打造更有温度、更有品质、更可持续的居家社区养老服务模式，让老年人安享幸福晚年。