本报记者   周冉冉   伍   欣

老年人口大省如何破解养老难题？山东省锚定“走在前、挑大梁”，深化改革创新，推动老龄事业高质量发展。近日，记者专访山东省老龄办主任，省民政厅党组书记、厅长庄严，详解山东省老龄事业改革创新实践。

记者：山东省是如何系统谋划推进老龄事业高质量发展的？

庄严：截至2025年年底，山东省有60岁及以上人口2581万人。围绕系统推进老龄事业高质量发展，我们提出构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的老龄工作高质量发展“四有”格局。一是抓“立”，高位谋划部署。省委、省政府将构建“四有”格局作为贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略的抓手，纳入重点改革事项，融入全省养老服务高质量发展总体布局。二是抓“统”，用好老龄协调机制。省老龄委系统研究制定16项强化举措，部署重点任务。三是抓“实”，强化基础支撑。省级层面增设两个老龄工作处级机构，构建“促进+保障+服务+指导”四位一体运行机制，将积极应对人口老龄化培训列入领导干部培训计划。

记者：山东省有哪些创新做法，让老年人就近就便安心养老？

庄严：我们聚焦老年人急难愁盼，持续推进养老服务创新实践，努力把服务送到老年人周边、身边、床边。一是坚持系统集成，深化政策创制。省委、省政府出台《关于深化养老服务改革发展的实施意见》，进一步明确养老领域“四有”改革举措。聚焦养老服务体系中的短板弱项，省政府出台失能失智老年人照护服务等方面的政策文件，完善政策体系。二是坚持需求牵引，持续优化供给。山东省加快构建县、乡、村三级养老服务网络，出台《普惠性养老机构认定与管理办法（试行）》，普惠养老机构发展到1740家。动态调整省级基本养老服务清单，2026年服务项目增至29项。护理型床位达33万张，“两证齐全”医养结合机构增长到1162家。三是坚持试点先行，推动探索创新。山东省实施“养老一件事”集成改革，40项涉老服务事项实现线上专区办理。累计发放中度以上失能老年人养老服务消费券209.4万张，提供专业照护189.6万人次。

记者：养老金融是金融“五篇大文章”之一。山东省是如何统筹养老金融与银发经济，推动养老事业和产业协同发展的？

庄严：近年来，我们聚焦养老市场主体融资、增信、风险保障短板，统筹信贷、担保、保险等多元金融工具系统发力，推动养老事业和产业协同发展。一是健全协同联动机制。出台推进养老金融高质量发展行动方案等专项政策，省级层面建立养老金融工作协调机制，构建起覆盖产业供给、融资服务、风险保障等多维度的制度支撑体系。二是深化产融精准对接。持续实施金融支持养老产业发展提升行动，搭建政金企对接平台。三是创新养老金融供给。组织开展养老金融优秀产品遴选、典型案例推介，创新推出“养老产业贷”等40余个专属产品。推进养老金融跨业态试点，打造适老化支付服务品牌，推动老年人意外险、养老机构责任险扩面提质。

记者：山东省在深化“银龄行动”上采取了哪些措施？

庄严：山东省老年人力资源丰富，70岁以下的低龄老年人占比超过50%。全省银龄志愿者达360.5万人。我们坚持一体化推进“银龄行动”。一是强化制度机制建设。出台《关于深入开展新时代“银龄行动”的若干措施》，围绕智力援助等7个方面提出务实举措。制定“银龄行动”省内互助实施方案，组织省内经济发达地区对欠发达地区开展结对帮扶。二是拓展参与服务场景。围绕“互助、义诊、助教、弘文、兴产”五大领域，实施“齐鲁乡村银龄行动”，推动银龄资源助力乡村振兴。开展“银龄行动·防非反诈齐鲁行”主题宣传活动，培育银龄反诈志愿服务队484支。搭建“齐鲁银龄智库”数字化平台，汇聚银发专家10万余人、老年志愿者240余万人。三是打造系列特色品牌。立足山东孝亲敬老文化底蕴，培育“孝善齐鲁·银龄行动”省级品牌。遴选45个“银龄行动”典型案例开展广泛宣传，带动更多老年人投身志愿服务。

“十五五”时期，山东省将锚定“走在前、挑大梁”，不断完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，以更高标准深入构建老龄工作高质量发展“四有”格局。