今年是“十五五”开局之年，安徽省黄山市民政局着力加强对全市民政工作的统筹谋划，全力推动“十五五”黄山民政工作取得新进展新成效，有力服务全市发展大局。

围绕民生保障目标

健全分层分类社会救助体系

黄山市民政局围绕织密兜牢民生保障安全网目标，健全具有黄山特色的分层分类社会救助体系。一是加快健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，科学合理确定低保标准，出台刚性支出困难家庭认定办法。二是精准打造动态监测帮扶链，健全跨部门数据共享和信息互通机制，建立“一户（人）一条闭环救助链”，形成弱有所扶“一张幸福清单”。三是大力发展服务类社会救助，积极推进政府购买社会救助服务，创新“物质+服务”综合救助模式，精准解决困难家庭急难愁盼；健全政府救助与慈善帮扶有效衔接机制，搭建平台、畅通渠道，引导公益慈善力量参与社会救助；推进村（社区）“救急难”互助社规范发展，健全完善长效运行机制，切实提升基层救助服务可及性。

着眼老年人需求

构建优质普惠养老服务体系

黄山市民政局以满足老年人多层次、多样化需求为目标，进一步健全养老服务体系，强化服务质量和安全监管，推动养老事业与产业协同发展。一是深度融合居家社区机构服务，着力强化家庭养老的基础作用，依托社区网格为特殊老年人提供探访关爱服务；支持养老机构将专业服务延伸至社区家庭；结合“一刻钟便民生活圈”建设，布局建设一批示范性社区老年食堂、日间照料中心，打造家门口的“养老机构综合体”。二是加快补齐农村养老服务短板，将农村养老服务设施建设深度融入乡村振兴，结合徽州古村落保护利用，持续推进农村幸福院提质增效；推动乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，并逐步向社会开放；探索“山区流动养老服务车”等模式，解决偏远山村服务可及性问题。三是全面提升养老机构服务质量，持续开展养老机构等级评定，建立健全养老机构突发事件应急机制；增强公办养老机构兜底保障能力，鼓励连锁运营；重点支持发展护理型、普惠型养老床位，推动扶持政策从“补砖头”向“补人头”转变；严格执行安全规范，实现重大安全隐患动态清零。四是着力建强专业人才队伍，推动黄山学院、黄山职业技术学院等市内院校开设养老服务相关专业或课程，支持优质养老机构与职业院校共建实训基地；完善入职奖补政策，健全技能等级认定制度，推动等级与待遇、晋升挂钩。

优化社会事务服务供给

提升基本社会服务效能

黄山市民政局着眼提升基本社会服务效能，持续优化殡葬服务、婚姻登记、区划地名等专项社会服务工作。一是深化殡葬领域综合改革，适时修订《黄山市殡葬管理办法》，加强城乡公益性安葬设施建设，逐步扩面基本殡葬服务费用减免政策，推广节地生态安葬，倡树文明祭扫新风。二是优化婚姻登记管理服务，持续推进婚姻登记机关规范化建设；深化婚俗改革实验，依托徽州优秀传统文化，推广体现黄山特色的简约婚俗礼仪；打造室外颁证场所，举办特色集体婚礼；加强婚姻家庭辅导服务，预防和化解婚姻家庭纠纷。三是加强区划地名规范管理，审慎优化行政区划设置，服务全市发展大局；深入实施“乡村著名行动”，规范乡村地名命名更名，挖掘弘扬徽州地名文化，编制市级地名文化遗产保护名录，让地名留住乡愁、服务发展。

聚焦特殊群体关爱

完善福利保障体系

黄山市民政局着力完善社会福利制度，加强特殊群体关爱帮扶。一是完善儿童福利保障体系，建立孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准自然增长机制；完善困境儿童精准识别和动态管理，探索“四色风险”分级管理；持续实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”和本地慈善助学项目，确保应助尽助；健全儿童关爱保护机制，强化家庭监护主体责任，建立监护能力评估与支持制度；依托未保工作站等阵地，加强儿童心理健康筛查与早期干预，引入专业力量提供服务；健全农村留守儿童关爱服务体系。二是提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施的精准性，规范精神卫生福利中心管理，推广“精康融合行动”，扩大精神障碍社区康复服务覆盖面。

激发社会活力

促进社会组织和慈善事业健康发展

黄山市民政局加强对各类社会组织的规范和引导，促进慈善事业发展，发挥社会力量在服务社会事务中的作用。

在促进社会组织健康发展方面：强化党建引领，推动党的组织和工作在社会组织中有效覆盖，将党建要求嵌入社会组织登记、年检、评估全过程，确保社会组织正确发展方向。加大培育扶持力度，重点培育行业协会商会、社区社会组织、公益慈善组织；充分发挥商会、协会在“招商引会”中的作用，推动建立社会组织孵化基地培养体系。完善内部治理，引导社会组织健全以章程为核心的法人治理结构，完善民主议事、信息公开等制度；推动社会组织等级评估，提升3A级以上社会组织占比。深化综合监管，健全社会组织登记管理机关、业务主管单位等协调配合的综合监管体系，加强社会组织信用建设，实施守信激励和失信惩戒，力争到2030年实现社会组织年检率超过85%、信用公示率达到100%；持续打击整治非法社会组织，净化社会组织发展环境。

在促进慈善事业发展方面：打造“善源黄山”慈善品牌，建设市级慈善信息平台，引导慈善资源聚焦乡村振兴、扶弱济困等领域。加强慈善组织培育和综合监管，推进信息公开。弘扬徽商“富而好施”传统，鼓励企业履行社会责任。