近年来，湖北省武汉市青山区深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦建设精准高效、温暖普惠的新时代社会救助体系，将“兜底线、织密网、建机制”核心目标贯穿社会救助工作全过程，通过健全机制、完善体系、赋能帮扶、探索创新等举措，实现社会救助“筑根基、提质效、激活力、破难题”，进一步织密扎牢困难群众基本生活保障网。

健全机制筑根基

拧紧社会救助责任链条

青山区通过强化统筹联动、机制保障，构建起“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的社会救助工作格局。区委、区政府高度重视社会救助工作，统筹推进有关事项，连续10年将救助兜底保障、临时救助扩围等重点任务列入全区民生实事，纳入城市总体规划、区委全会报告、政府工作报告，与全区中心工作同部署、同推进、同考核。区民政局牵头建立全区社会救助工作联席会议制度，与区财政、人社、卫健、残联等28家成员单位协同联动，拧紧责任链条；整合各部门政策资源，在低保提标、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助等重点领域协同发力，打通政策壁垒，形成左右联动、齐抓共管的救助工作合力；健全区、街道（乡镇）、社区（村）三级社会救助联动机制，明确街道分管领导兼任社会救助工作领导小组组长，配齐配强基层社会救助经办人员，形成分级负责、层层落实、无缝衔接的工作格局。区民政局多次开展全区低收入人口动态监测、支出型困难家庭救助等课题调研，修订完善社会救助家庭经济状况核对、临时救助实施办法等政策制度30余项，建立联席会议定期会商、跨部门信息共享、救助对象动态管理等长效机制，高效解决各类救助难题。

完善体系提质效

织密精准救助服务网络

青山区坚持以满足困难群众多样化、多层次救助需求为导向，不断健全兜底保障体系、优化精准救助服务体系、完善多元救助协同体系，为困难群众提供有温度、有保障的救助服务。区民政、财政、人社等多部门协同发力，稳步提高城乡低保标准、特困人员供养标准。区民政局指导特困供养机构发挥功能作用，实现特困人员“应养尽养、应兜尽兜”；建立临时救助“先行救助”“分级审批”机制，有效化解群众突发性、紧迫性、临时性困难。区民政局将“政策兜底”与“服务提质”有机结合，系统构建区、街道（乡镇）、社区（村）三级社会救助服务网络，在全区建成街道社会救助服务网点11个、社区救助服务站119个，配备专职救助协理员130余名；建立特殊困难群众探访关爱机制，为2000余名独居老人、重度残疾人、困境儿童提供日常探视、生活照料与精神慰藉服务。为推动社会救助从物质救助向“物质+服务”双轮驱动转变，区民政局整合慈善救助、社工服务等资源，依托社会救助服务网点引入专业社工机构，为困难群众提供心理疏导、能力提升、社会融入等服务。同时，搭建慈善救助对接平台，引导爱心企业、社会组织捐赠款物，精准帮扶大病患者、困境儿童等特殊群体，形成“政府救助+社会帮扶”联动格局。

赋能帮扶激活力

有效满足困难群众实际需求

青山区聚焦困难群众自我发展与社会融入需求，通过赋能帮扶、志愿助力和就业支持，让困难群众重拾信心。区民政局依托街道社会救助服务网点打造“赋能驿站”，联合区人社部门开设家政服务、手工编织、电商直播等技能培训课程，针对不同困难群体定制个性化培训方案，帮助有劳动能力的困难群众掌握一技之长。区民政局组织民政干部、社工、志愿者成立社会救助顾问队伍，深入社区、村开展政策宣讲、需求摸排、救助代办等服务，为困难群众提供“一站式”救助指引，帮助困难群众享受到相应救助政策，打通政策落实“最后一公里”。区民政局积极培育社会救助类志愿服务组织，依托基层党群服务中心建设志愿服务示范基地，组建“爱心助困”“结对帮扶”等志愿服务队，开展“爱心助学”“冬送温暖、夏送清凉”“大病救助”等志愿帮扶活动。同时，发动党员干部与困难群众结对子，提供“一对一”精准帮扶，协助解决群众就医、就业、子女入学等实际困难。

探索创新破难题

持续释放为民服务潜能

为破解社会救助工作中的难题，青山区通过创新救助模式、服务载体、宣传方式，持续释放社会救助为民服务潜能。区民政局探索开展“医前救助”改革，创新建立“低保+医前救助+慈善补充”的三重保障网络，将“事后报销”变为“事前保障”。改革后，困难群众只需提交身份证明和疾病诊断书，后续所有流程由街道（乡镇）、社区（村）工作人员代办，有效破解困难群众中急危重症患者看病难和报销难的问题。区民政局依托“鄂汇办”APP开通救助申请、政策咨询、进度查询等功能，实现困难群众“足不出户办救助”。区民政局借助开展社会救助宣传月活动等契机，在线上利用微信公众号推送政策指南，在线下开展政策宣讲、救助故事分享等活动，营造“人人关心救助、人人参与救助”的良好氛围。