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多举措提升养老供给能力

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  近年来,在中央大力推进供给侧结构性改革的背景下,我省充分发挥整体性生态资源优势,不断提供能够满足市场需求的有效产品和服务供给,大力推动养老、旅游、健康和绿色食品产业融合发展,成效显著。但在养老服务方面扔存在着床位不足、民办养老机构建设不佳、居家养老服务普及率不够、养老标准存在缺陷,以及养老服务工作监管不佳、人才队伍不够强大等问题。对此,应对我省老龄产业整体经营进行合理调整,提升养老供给能力,改变养老服务总量偏少、结构单一、效益低下的状况,满足日益增多的老年人的需求。

  一、迎合老年人需求,创新养老服务方式。近些年,随着我省异地养老群体数量的不断扩大,除异地观光外,老年人对于异地养老各方面的需求也在不断上升。越来越多的老年人选择以这样的方式满足访友、疗养、学习、采风等需求。从我省目前的发展状况看,老年群体对于异地养老的需求在上升,而老年人由于自身能力原因对于异地养老相关信息的查找效果不明显,无法第一时间掌握适合自己的信息,一定程度上造成了养老资源的浪费。

  二、转变老龄群体观念,接受异地机构养老。

  家庭对于老年群体中的每个人都有一份特殊的意义,随着老龄化进程的加速,人们对于养老方式的选择也在不断改变着,传统的养老方式受到了巨大的冲击。“四二一”家庭结构的出现,养老方式逐渐由传统家庭向机构养老、社区养老这样的新型养老方式转变,而候鸟式养老模式得到社会大众的普遍认可。候鸟式养老能够缓解老年人对养老机构持有的消极态度及老年人入住养老机构时的排斥心理,从而缓和老年人的养老观念,让更多的老年群体接受异地养老方式。

  三、优化养老观念,促进养老机构发展。将我省养老机构的发展现状与经济发达省份进行对比后可发现,目前我省养老机构虽然总体发展较好,但养老机构入住人员较多,出现了床位紧张的情况。候鸟养老群体的总体流向是由农村向城市、从贫穷地区向发达地区、从发达地区向老年人适合的气候环境优越的地方流动。为了能够更好地整合我省养老机构资源,缓解机构资源间的不平衡,有效实现异地养老机构的对接,形成互动养老,应尝试鼓励生活在养老环境不佳但经济较发达地区的老年人,向经济欠发达但自然环境优越的地区流动。在老年群体中实现养老资源在不同地域间的重新组合与优化配置。对于我省的养老模式来说,可以秉承“走出去,请进来”的养老理念,养老机构通过在信息平台上的信息共享,将视野放在整个养老产业中以提升全局观念。与此同时,我们不仅要宣传我省的养老资源优势,还要将更多的养老资源请进来,使我省的资源优势得到充分发挥。

  四、完善社区养老服务体系。社区养老服务体系逐渐走入人们的生活,社会也由熟人社会向陌生人社会转变,而社区成了这种弱关系集散的最基层管理和服务单位,在人们的日常生活中扮演着不可替代的角色,成为社会化养老服务网络中不可缺少的一环。在老年服务业中作为重要载体的社区养老机构、日托站、护理院等,能够满足老年人居家养老中对各类服务的需求。社区应当在完善社区环境和基础设施的同时,大力推广“居家养老+社区医疗”的“养医结合”服务模式。将社区卫生服务站纳入医保范围,解决老年人医疗报销的问题。在每个社区建立一所社区卫生服务站,并按照服务人口配备专业医疗服务人员,在社区建立老年健康管理档案与咨询服务平台,及时为老年人提供健康讲座、咨询、检查、保健、治疗等服务。培育出一支具备专业知识和技能的服务队伍,积极动员社区居民,建设起具有稳定性的志愿者队伍,促进邻里互助,促使社区居民之间弱关系得到强化,完善社区养老服务体系。

  五、构建养老产业网络平台。构建我省养老机构网络平台,能够在信息上实现优势互补与利益共赢。将国内各省养老机构的网络平台进行资源共享,使各地养老机构能够通过互联网了解对异地养老的需求,对于相关的养老产业与服务来说也具有积极的引导作用。与此同时,可将信息化与养老相结合,运用网络建立沟通互动的平台,通过整合公共服务资源满足老年客户安全看护、生活照料、休闲娱乐、亲情关爱等方面的需求,为老年群体提供新型信息化的养老模式。

  (作者系黑龙江大学教授)


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