“搬进幸福院之前，我和老伴儿感觉挺无助，身体有个不舒服，孩子又不在身边，不能及时照顾。如今，我们老两口住在幸福院里，有个事儿邻里之间互帮互助，日子过得挺舒心。”乌兰察布市察右前旗平地泉镇花村幸福院68岁老人刘智说。

　　将农牧区互助幸福院打造成老人安享晚年的幸福家园，是近年来乌兰察布市推进农村牧区养老体制改革、探索农村牧区养老服务模式的一项重要成果。乌兰察布市农村牧区养老政策被民政部评为“中国十大创新社会福利政策”。

　　据了解，乌兰察布市民政局将农村牧区养老服务同乡村振兴有效融合，健全完善农村牧区养老服务机制，针对农村牧区老人实际需求，用心用情用力开展养老服务，让老人感受“互助式”养老的幸福感。

　　截至目前，乌兰察布市共建成农村牧区互助幸福院475个，解决该市4万多名60周岁以上农村牧区留守老人、空巢独居老人、因伤因病丧失劳动能力老人的住房安全和集中养老问题。

　　互助幸福院 让老人“老有所居”

　　“2015年，我和老伴就住进幸福院，这里房屋宽敞明亮，比我之前的老房子条件好多了， 现在冬天有暖气，夏天还有风扇。”刘智说。

　　刘智和老伴儿是乌兰察布市察右前旗平地泉镇花村村民，以前居住的老房子房龄老，年久失修，存在安全隐患。

　　近年来，乌兰察布市老龄化人口比重呈逐年上升态势，老年人口基数大、高龄老人数量多、空巢化趋势明显，需要照顾的失能、半失能老年人和特殊困难老年群体逐年增多。

　　据第七次全国人口普查数据显示，乌兰察布市常住人口170多万人，60岁及以上人口51.09万人，占总人口29.95%。与2010年第六次全国人口普查数据相比，60岁及以上人口的比重上升14个百分点。

　　为应对人口老龄化，实现农村牧区居民“老有所居、老有所养”，乌兰察布市确立“三三制”城乡统筹发展思路，引导农村牧区三分之一人口向新农村新牧区集中，通过发展现代农牧业，实现增收致富；引导农村牧区三分之一的人口向城镇和二三产业转移，以城镇化带动转移人口市民化；三分之一的老龄、无劳动能力人口向互助幸福院集中，实现互助养老。

　　按照这一思路，乌兰察布市大力开展互助幸福院建设，因地制宜探索“集中居住，分户生活，统一管理，互助服务”农村牧区养老服务新模式。

　　住在幸福院的老人们生动形象地将这一模式比喻为抱团养老。

　　这里就是家 让老人“老有所依”

　　院里老人相互之间“早看窗帘晚看灯”，防止独居老人出现意外，邻里间互助互爱，让幸福院的每一个人都有人管、被照顾。

　　“这种有人管、被照顾的感觉真的太好了。” 乌兰察布市察右前旗南店村互助幸福院里的老人们开心地说。

　　为提升互助幸福院的管理服务水平，针对居住户数较多、老年人平均年龄偏大的情况，察右前旗南店村幸福院创新助老模式，乡镇党委、乡镇人民政府从常住互助幸福院选择公道、正派、热心、群众威信高且身体健康的老人担任院长，全面负责院内管理服务工作，关心照顾院内老人生活，院长接受院内老人监督，遇到重大问题及时向村、镇汇报。

　　村委会办公地点就在幸福院，平时有需要解决的问题，村干部、驻村工作队积极帮助解决，大事小情都能在幸福院内部得到解决。

　　村民搬进幸福院后，邻里之间也是互帮互助，相互帮忙打理菜地，互相照看生活。对一些因身体原因生活不便的老人，村干部也经常来看他们。

　　乌兰察布市鼓励互助幸福院建立院民管理委员会，院民管理委员会下设环境卫生组、管护维修组、文体活动组、安全保卫组和生活照料组，分别负责院内环境卫生、设施管护维修、文化娱乐活动、安全保卫和生活照料等管理。同时，各地在市县两级社会组织志愿者协会的帮扶下还组建乡镇、村社会志愿服务队伍，定期为幸福院老人们提供一些服务帮扶，让更多的社会力量参与到养老服务中。

　　文化生活丰富 让老人“老有所乐”

　　在察右前旗南店村幸福院，65岁的老人苏今厚每天都要和他的棋友到多功能文化活动室下棋，文化活动室设有棋牌区、运动区、图书阅览室、手工区，多种多样的文化服务让这里真正成为老有所学、老有所乐的幸福乐园。

　　在乌兰察布市各地的互助幸福院，文化活动室是老年人最热衷的活动场所，老人们三三两两坐在桌旁看图书、做手工，度过欢乐时光；下下棋、看看电视，悠闲地跟同伴儿聊天，或者漫步在健身活动场所，进行多种健身活动……

　　村两委和民政部门还定期邀请电影放映员为老人播放电影，邀请乌兰牧骑等为老人们带来精彩的文艺演出，丰富老人们的精神文化生活。这些活动，深受老人们的欢迎与喜爱，大家纷纷表示，幸福的时光过得很快，日子很快乐。

　　生活有保障，日子有奔头。为让养老服务更暖心，让老年人生活更舒心，乌兰察布市继续引导社会力量参与和支持农村牧区养老，优先提供便捷可及、价格可承受、质量有保障的普惠养老服务，用心用情用力解决农村牧区老年人养老面临的急难愁盼问题。