浙江省温州市瓯海区民政局党组书记、局长  陶臣建

近年来，浙江省温州市瓯海区将“老年友好”理念融入城市建设与民生发展进程，精心谋划“老有颐养”的蓝图，构建起多点支撑、多元发展的养老服务体系。目前，瓯海区已成功创成2个全国示范性老年友好型社区、3个市级认定的老年友好镇（街）、10个市级评定的老年友好村（社），老年人幸福指数节节攀升。

构建全链条服务场景

打造幸福颐养生活圈

瓯海区以老年人实际需求为导向，秉持“以点带面、串珠成线”的工作思路，推动暖心为老服务项目广泛落地。

在服务设施布局方面，搭建起“1+14+108”立体式养老矩阵，即1个区级智慧养老平台、14个镇（街）级养老服务中心、108个村（社）照料站点，有效扩大了服务覆盖面。

在老年助餐方面，创新采用“中央厨房+社区配送”的模式，老年助餐服务覆盖率达86%，日均供餐超4500人次，让老年人吃上了热乎饭。

同时，瓯海区还积极引入一批头部养老企业，扶持一批本土企业，建成了5家中高端养老服务机构，形成了“普惠+品质”的多元供给格局。针对认知症照护难题，设置了336张专业床位，达到每万人29张，位居全省前列，打造“记忆家园”特色场景，为认知症老人提供专业照护。此外，联合市民政局打造温州市为老服务数智综合平台，实现养老服务申请、派单、结算、评价全流程数字化。自2024年8月平台运营以来，已累计提供线下服务1万人次，线上服务超140万人次，真正让老年人享受到了便捷服务。

创新全周期健康管理

织密医养融合守护网

瓯海区开展医养结合先行先试工作，成功创建了全国医养结合示范区。

在硬件设施提升方面，引导公办医疗机构和大型养老机构整合空间资源，推进安宁疗护服务，2024年全区安宁疗护机构增至12家，服务覆盖率达85.7%，区中西医结合医院建成省级标准病区，泽雅镇卫生院成为省级实践基地。

在软件配套方面，以城市医联体为依托，建立老年健康闭环式服务流程，完善老年人电子健康档案，建档率达92%，开展老年健康服务行动，通过移动巡诊车、慢病随访等方式，将健康服务送到老人家门口。

在服务模式创新方面，通过公建民营的方式，建成了全市最大的村级居家养老服务中心，率先在全省推行中医适宜技术进养老院，并开展艾灸、推拿等服务，区内医疗卫生机构与18家养老机构、48家社区居家养老服务照料中心全部签订了合作协议。

健全全方位保障体系

绘就老有康养新图景

为了创建老年友好型标杆城市，瓯海区推出一系列硬核举措。

在政策支持方面，出台了《关于高水平建设老年友好城市的实施意见》，并配套制定了年度任务清单和工作考评办法，为养老服务体系建设明确了方向、提供了制度保障。

在设施建设保障方面，严格落实新建住宅小区配建居家养老服务用房政策，近5年累计配建5.4万平方米，夯实了养老服务设施基础。

在福利政策惠民方面，率先扩大居家养老补贴覆盖范围，将补贴惠及全体80岁以上老人，2024年，该政策服务老人达68万人次，切实提升了老年人的获得感。

在人才培育方面，建立了养老护理员岗位补贴和入职奖励制度。截至目前，发放资金60余万元，每万名老年人拥有持证养老护理员24.85人，连续4年举办了养老护理员职业技能大赛，1000余位从业人员取得了技能等级证书。

在适老化改造方面，实施“安居守护”行动，将80岁以上独居、高龄老人居所纳入改造范围，目前已完成居家适老化改造856户。同时，对特殊困难老年人给予每户1.5万元的改造补贴，以真金白银的投入，为老年人打造安全、舒适的居家养老环境。